Методы принятия управленческих решений

Глава 7 374 Региональное таможенное управление входит в структуру Единой си- стемы таможенных органов России и является промежуточным звеном между Государственным таможенным комитетом и таможенными органа- ми региона (таможнями и таможенными постами). Соответственно, в со- ставе первого блока находятся ФТС РФ и таможенные органы региона. В свою очередь внешнее окружение — это: участники внешнеэко- номической деятельности (предприятия и организации, реализующие внешнеэкономические связи) и физические лица, банковская систе- ма, правоохранительные органы и органы местной власти, посольства, консульства и таможенные органы сопредельных государств, с которы- ми Россия в зоне деятельности регионального управления имеет тамо- женную границу, околотаможенная инфраструктура (склады времен- ного хранения, таможенные брокеры, перевозчики и т. д.). Функциональная гипотетическая модель управления представлена на рис. 7.24. На втором этапе формирования организационно-функциональной модели подсистема управления отождествляется с функциональным направлением деятельности, и решается задача распределения подраз- делений регионального таможенного управления по функциональным подсистемам. Решение данной задачи также осуществляется совместно с экспертами на основе метода организационно-функционального ана- лиза. В результате, организационная структура управления однозначно соотносится с функциональной структурой управления и по сути явля- ется организационно-функциональной моделью управления. При этом исключаются функциональная и структурная избыточность, как в си- стеме управления, так и в управляемом объекте. Группировка подразделений регионального управления в соответ- ствии с функциональными подсистемами (рис. 7.24), проводится экс- пертами в режиме тренинга. Пример такой группировки представлен в табл. 7.8. Здесь показано соответствие между организационной струк- турой и функциями управления. С учетом параметров модели внешней среды— это и есть организационно-функциональная модель —модель, которая устанавливает взаимооднозначное соответствие (связи) между внешней средой, функциональными подсистемами управления, функ- циональными направлениями деятельности и обеспечивающими эту деятельность подразделениями. Наличие такой модели является исходным условием при определе- нии состава задач автоматизации управления и формировании концеп- ции автоматизированного управления.