Методы принятия управленческих решений

Особенности принятия управленческих решений в деятельности... 373 управления таможенными органами, разработки технического зада- ния на систему, проектирования и внедрения системы в эксплуатацию. Организационно-функциональная модель управления таможенны- ми органами. Формирование концепции комплексной автоматизации управления базируется на знании организационно-функциональной мо- дели системы управления таможенными органами. При разработке та- кой модели уточняется функциональная схема управления, осуществля- ется структуризация или реструктуризация подразделений по функци- ям управления, определяется состав задач анализа и подготовки управ- ленческих решений и задач автоматизации управления. Организационно-функциональная модель разрабатывается по ре- зультатам информационно-аналитического обследования таможен- ных органов. Последовательность формирования организационно- функциональной модели регионального таможенного управления вклю- чает два этапа. На первом этапе создается функциональная модель управления. На втором — осуществляется группировка подразделений таможенных органов в рамках функциональной модели. Методической основой построения модели являются экспертно-аналитические мето- ды проблемно-целевого и организационно-функционального анали- за. На основании первого метода определяются цели управления, с ис- пользованием второго — организационная структура. На этапе формированияфункциональноймоделиметодомпроблемно- целевого анализа устанавливается взаимооднозначное соответствие меж- ду целями, функциями и функциональными подсистемами управления. В результате функции управления распределяются по самостоятельным подсистемам. Так, на основе анализа системы управления одного из ре- гиональных таможенных управлений в ней выделено два функциональ- ных направления (управление таможенной деятельностью и управле- ние ресурсами), а также девять основных функций управления, распре- деленных по направлениям следующим образом. В рамках управления таможенной деятельностью объединяются сле- дующие функции управления оперативной, экономической деятельно- стью, правоохранительной, вспомогательной деятельностью, управле- ния связями с внешней средой и др. Управление ресурсами — это главным образом управление кадрами, финансами, основными средствами и материалами. Не менее важным компонентом функциональной модели является модель внешней среды. Наш анализ показывает, что в такой модели це- лесообразно выделить два блока: блок таможенного и блок вне тамо- женного (внешнего) окружения.